Déclaration liminaire de la FSU au CDEN du 19 novembre 2009

A mi-mandat présidentiel, la période écoulée a été marquée par la mise en œuvre de la loi Fillon et par des suppressions massives de postes dans le secteur de l’éducation (plus de 40 000 en trois ans), dont les effets se font aujourd’hui sentir dans les écoles et les établissements. Alors que les inégalités s’accroissent, que les élèves ont besoin de plus et mieux d’école, la réforme de l’État, guidée par la volonté de ne remplacer que le départ à la retraite d’un fonctionnaire sur deux, a de lourdes conséquences sur le Service Public, l’avenir des jeunes et les conditions de travail des personnels. Dans la même période, les «évènements» en banlieue ont montré que rien n’était réglé après les crises de 2005. Dès son élection, les lettres de mission de Nicolas Sarkozy à ses ministres de l’éducation et de l’enseignement supérieur ont donné le ton : réduction programmée des postes de fonctionnaires (enseignement, administration), développement des HS, suppression de la carte scolaire, renforcement des notions de mérite individuel, de l’autonomie et de la mise en concurrence des établissements, conﬁrmant une conception très libérale de l’Éducation. Avec les milliers de suppressions programmées, la réduction des postes aux concours de recrutement, l’annonce de la réforme du Bac pro 3 ans, la suppression des BEP, la réforme des rythmes et des programmes dans le primaire, la tentative de suppression des RASED, les menaces sur la maternelle, les annonces sur les lycées ce sont le cœur des métiers, le noyau dur des enseignements, l’accès à la culture commune, l’orientation et l’offre d’éducation tout comme la lutte contre les inégalités qui ont été en ligne de mire .

Le ministre s’est répandu dans les médias pour proclamer que la rentrée scolaire a été techniquement réussie, allant jusqu’à assurer que les suppressions de postes n’avaient aucune conséquence sur le fonctionnement des établissements.

Partout les mêmes difficultés : classes surchargées, manque de matériels, heures supplémentaires imposées aux collègues, multiplication des tâches, emplois du temps à trous pour les enseignants et extrêmement compacts pour les élèves, affectations récurrentes de collègues sur plusieurs établissements, accroissement de la précarité, appauvrissement et réduction de l’offre de formation...

A cela s'ajoute un projet de budget qui confirme nos craintes et aggravera encore la situation du service public d'Éducation Nationale.

Les conditions de formation des professeurs stagiaires seront dès la rentrée prochaine très dégradées par le passage de 8 heures à 12 heures du stage en responsabilité. Au total cela représente une économie de 2900 postes d’enseignement à plein temps.

Le gouvernement a fait le choix ces dernières années de supprimer massivement des emplois au prétexte que les effectifs baissaient. Il continue aujourd’hui à supprimer des moyens alors que les effectifs seront en hausse à la rentrée prochaine.

Par ailleurs, pour la première fois, les crédits destinés au  « programme vie de l’élève » sont en baisse en euros courants.

Dans ces conditions, on imagine mal comment un tel cadre budgétaire pourrait déboucher sur des améliorations, pourtant nécessaires.

Le Président de la République a pourtant affirmé son ambition pour le lycée lors de sa récente conférence de presse. Tenant compte des mobilisations de l’année dernière il a proclamé haut et fort des priorités qui figurent dans les revendications dont les syndicats de la FSU sont porteurs: 
- reconnaissance de l’importance de la voie technologique dans la démocratisation du lycée, même si l’objectif des 80% d’une génération au niveau baccalauréat n’est pas rappelé,
- urgence d’une rénovation des séries technologiques industrielles,
- nécessité de prendre en compte la diversité de publics scolarisés au lycée général et technologique, même si l’articulation avec la voie professionnelle n’a pas été évoquée,
- rééquilibrage de séries générales avec une rénovation de la série L.

Rien cependant qui permette de conjuguer au futur ce que les enseignants, les parents et les élèves attendent pourtant désespérément : améliorer les conditions de travail et d’étude.

On voit mal avec le budget qui se prépare comment il pourra assurer le maintien du taux d’encadrement avec plus d'élèves et toujours moins d'enseignants. Le recours aux heures supplémentaires et aux personnels précaires et sans formation ne peuvent servir de prétexte. Il ne fait que masquer une réalité des plus simples : manque d'ambition réelle et réduction des coûts au détriment d'une véritable culture commune à tous les élèves, d'une offre de formation ouverte à tous partout sur le territoire national. Le service public n'est pourtant pas une entreprise, les élèves ne sont pourtant pas une marchandise. 

Les mesures que le Président et son ministre prétendent mettre en œuvre au lycée n’ont portant pas fait la preuve de leur efficacité au collège : l'accompagnement éducatif et l'externalisation du traitement des difficultés scolaires en dehors du cours ne peuvent résoudre toutes les difficultés accentuées par les suppressions de postes et une situation économique de plus en plus dégradée.

Le budget par ailleurs, hypothèque toute revalorisation ambitieuse du métier d'enseignant au point que les déclarations faites par le ministre devant les représentants du personnel il y a quelques jours apparaissent comme une véritable provocation.

Dans ce département, les élus ont voulu avancer vers des collèges équipés de matériel numérique. Intention louable. Si l’Etat avait attribué les moyens d’acheter des manuels scolaires en nombre suffisant cela aurait permis une rentrée moins chaotique pour beaucoup d’élèves. Il n'y a pas non plus les moyens de faire fonctionner les réseaux informatiques comme il convient puisque les établissements ne disposent au mieux que d'une ou deux heures par enseignant ressource. 

Enfin, et puisqu'il est aujourd'hui question du budget de fonctionnement des collèges, nous souhaitons rappeler à nos élus que pour délibérer valablement il nous faut disposer des documents nécessaires. C'est pourquoi nous aimerions à l'avenir que les tableaux récapitulatifs des moyens par établissement nous soient communiqués en amont du CDEN et non remis en séance.